Джерело: Forbes

Енергія як зброя жорсткої сили — нова норма у міжнародних війнах

Війна з Іраном оголила реальність: нафтові кризи можуть негативно впливати не лише на імпортерів, але й на експортерів. Закриття Ормузької протоки виявилося щонайменше таким же серйозним і дестабілізуючим для держав Перської затоки, як і для ЄС та країн Азії.

Разом із цим війна закріпила нову модель енергетичної геополітики, яка заслуговує на увагу. Вона частково проявляється у можливому послабленні як ОПЕК, так і ОПЕК+, організацій, що намагалися стабілізувати світовий ринок.

ОПЕК та ОПЕК+ слабшають

Рішення ОАЕ вийти з ОПЕК створило структурну кризу для картелю. Його частка ринку може впасти з 37% до приблизно 28%, що вже недалеко від рівня США (20%). Раніше, у 2019 році, Катар також залишив організацію, щоб зосередитися на експорті газу.

ОПЕК — це переважно організація нафтовидобувних країн, і втрата третього за величиною виробника значно послаблює її позиції. ОПЕК+ була створена у 2016 році після того, як американський сланцевий видобуток обвалив ціни.  ОПЕК тоді об’єдналася з Росією, Мексикою, Казахстаном, Азербайджаном та іншими країнами, щоб контролювати до 59% ринку. Однак проблема полягає у підтримці Росією Ірану. Країни Перської затоки давно вважають Іран загрозою через його ракетні та дронові програми, а також підтримку проксі-груп. Нова війна ще більше загострила ці суперечності.

Постачаючи Ірану розвіддані, технології та компоненти, Володимир Путін фактично перейшов від ролі посередника до ролі противника для арабських держав Перської затоки. Це ставить ОПЕК+ під серйозну загрозу.

Надаючи Ірану «розвіддані, інформацію, експертів і компоненти» для його атак на арабські держави Перської затоки, Путін змістив свою роль із посередника між Тегераном і Ер-Ріядом до фактичного ворога цих країн. Як саме це розгортатиметься — поки що незрозуміло, але не варто дивуватися, що ОПЕК+ опиниться у вкрай нестабільному становищі, якщо ОАЕ не вирішать приєднатися.

Звичні моделі енергетичної геополітики більше не працюють

Ці реалії є частиною ширшого зсуву в геополітиці енергії XXI століття. Закриття Ормузької протоки, фактично, закріплює надзвичайно важливу тенденцію, яка, хоча й не є повністю новою, значно посилилася.

У минулому держави, багаті на ресурси, нечасто використовували свої запаси як зброю міжнародного конфлікту. Прецеденти, звісно, були, особливо у воєнний час. США припинили експорт нафти до Японії у 1941 році, Єгипет перекрив Суецький канал у 1956 році, а найвідоміше — арабські країни ОПЕК скоротили експорт у 1973–1974 роках, щоб покарати США та інші держави за підтримку Ізраїлю під час війни Йом-Кіпур.

Проте протягом більшої частини періоду після Другої світової війни держави використовували менш агресивні засоби впливу. ОПЕК дотримувалася загальної політики помірності та стабілізації цін — не допускаючи їх надмірного падіння з очевидних причин, але й не підвищуючи настільки, щоб стимулювати імпортерів зменшувати попит. 

Урок був очевидним: після нафтових криз 1973 і 1979 років розвинені країни диверсифікували свої джерела енергії та впровадили політики, як-от підвищення стандартів енергоефективності транспортних засобів і розвиток громадського транспорту.

Інша модель стабілізації до вторгнення в Україну передбачала взаємозалежність Росії та ЄС. Кожна сторона значною мірою залежала від іншої: ЄС — приблизно на 40% від російської нафти і газу, а Москва — більш ніж на 45% від європейського ринку для свого експорту. Передбачалося, що жодна зі сторін не ризикне такими взаємовигідними відносинами.

Але це припущення виявилося хибним. Ба більше, стосовно Росії воно було помилковим від самого початку. І з кожним десятиліттям нового століття ця помилка лише посилювалася.

Зсув у XXI столітті: енергія як зброя жорсткої сили

Держави тепер регулярно використовують енергію не просто як інструмент зовнішньої політики, а як зброю жорсткої сили, спрямовану на завдання серйозної економічної й навіть фізичної шкоди. Причому ця зброя застосовується як експортерами, так і імпортерами, хоча й не однаковою мірою.

Йдеться про енергію в різних формах — не лише про нафту і газ, але й про інші ресурси, зокрема мінерали, необхідні для енергетичних технологій, а також самі ці технології. Сюди також входить географія, особливо морські транспортні маршрути, контроль над якими став ключовим геополітичним чинником.

Прикладів багато і вони різноманітні. Можемо почати з Росії, яка послідовно застосовує такі практики з початку 2000-х років. Це включало припинення постачання газу Україні (і, через транзит трубопроводами, Європі), коли Київ обирав прозахідний політичний курс, зокрема під час Помаранчевої революції 2004 року. Більшість таких відключень відбувалися взимку (у січні), що посилювало їхній ефект як інструменту жорсткої сили.

Під час подальшої війни проти України Москва систематично використовує ракети й дрони для атак на енергетичну інфраструктуру. Починаючи з 2024 року, Кремль посилив свої зусилля з руйнування електроенергетичної системи до такого рівня, коли люди залишаються без базових життєвих потреб, включно з водою, теплом і медичною допомогою. 

У відповідь українці успішно й дедалі більш системно завдають ударів по російських нафтопереробних заводах, сховищах, трубопроводах і експортних терміналах. Завдяки розвитку власних дронових і ракетних потужностей Україна змогла неодноразово вразити Росію у найболючіше місце — сферу переробки нафти, видобутку та транспортування.

З боку ж імпортерів, ЄС зупинив більшість імпорту російської нафти й газу, плануючи повністю відмовитися від них до 2027 року. Це призвело до того, що тисячі кілометрів трубопроводів стали неактивними, і перспектив їхнього повторного використання майже немає. У відповідь Кремль веде гібридну війну проти Європи, намагаючись дестабілізувати державні інституції та громадську безпеку шляхом диверсій на енергетичних мережах, підводних кабелях, трубопроводах НАТО, логістичних вузлах, а також через кібератаки на іншу критичну інфраструктуру.

Китай також є прикладом країни, яка перетворює енергетичну політику на інструмент тиску. Це включає, зокрема, ймовірне тестове обмеження експорту рідкоземельних металів до Японії під час загострення давнього конфлікту навколо островів Сенкаку. Останнім часом експортні обмеження на критичні мінерали неодноразово застосовувалися проти західних держав, а на початку 2025 року Китай майже повністю призупинив торгівлю сімома важливими рідкоземельними елементами. Обґрунтування цього кроку тим, що ці матеріали мають «подвійне призначення» — цивільне і військове — лише підкреслює їхню роль як інструменту тиску.

У подібному ключі можна розглядати й використання Дональдом Трампом високих тарифів на відповідні компоненти й матеріали. Прикладами є китайські літій-іонні батареї, системи зберігання енергії та обладнання для виробництва сонячної енергії. 

Проте найбільш показовим прикладом застосування енергетики як інструменту жорсткої сили є ситуація в регіоні Перської затоки. Сюди належать як повітряні атаки Ірану на нафтову й газову інфраструктуру та блокада Ормузької протоки, так і блокада з боку США та відкриті погрози Трампа бомбардувати іранські електростанції. Енергетична зброя залишається в центрі цього конфлікту, маючи глибокі наслідки для світової економіки.

Патерн очевидний — як базова потреба, енергія є надзвичайно ефективною зброєю

У XXI столітті використання енергії як зброї стало більш системним, більш різноманітним за інструментами і глибше інтегрованим у стратегію держав, ніж будь-коли раніше. Якщо раніше основним інструментом було управління постачанням нафти, то сьогодні це поширюється на всю архітектуру енергетичної системи: природний газ і мінерали, технології перетворення енергії, інфраструктуру її доставки, стратегічні обмеження торгівлі та цифрові системи управління.

Чотири ключові чинники — національна безпека, кліматичні зміни, геополітика енергетичного переходу та зростаюче глобальне усвідомлення зв’язку між енергією, добробутом і економічним розвитком — взаємно підсилюють один одного в цьому контексті. Це не єдині фактори, але саме вони формують нову норму використання енергії як засобу ведення міжнародної боротьби у багатополярному світі.