Джерело: Forbes

Міністерство фінансів США оголосило про санкції проти російського Газпромбанку — кредитної установи, нерозривно пов’язаної з російським державним газовим гігантом «Газпром», а також п’ятдесятьма іншими малими та середніми банками та сорока реєстраторами цінних паперів. Управління з контролю іноземних активів Міністерства фінансів США (OFAC) також попередило про ризики санкцій для фінансових установ, які приєднаються до російської системи передачі фінансових повідомлень, запровадженої Москвою після її виключення з Товариства всесвітньої міжбанківської фінансової комунікації ( SWIFT), основної глобальної мережі для переказу коштів. 

Оголошуючи крайній раунд санкцій, Міністерство фінансів чітко дало зрозуміти: банки-кореспонденти, які вестимуть справи з будь-якими російськими організаціями, що потрапили під санкції, можуть зіткнутися з відповідними наслідками.

Експерти в галузі вважають це потенційним coup de grace. Доктор Владислав Іноземцев, співзасновник і старший науковий співробітник Центру аналізу та стратегій в Європі в Нікосії, Кіпр, сказав: «Це довгоочікуваний захід, який може кардинально змінити російську фінансову архітектуру. Він робить санкції Заходу проти російської банківської системи майже такими ж універсальними, як і санкції проти російських авіакомпаній, але, на жаль, майже через три роки після початку російської агресії проти України. Згідно з інформацією, яку я отримав зі своїх російських джерел, це, здається, стане найсуттєвішим ударом по здатності Росії підтримувати свою економіку з моменту європейського нафтового ембарго, яке набуло чинності в січні 2023 року». 

Безумовно, посилення і розширення цих санкцій є кроком у правильному напрямку. Намір полягає в тому, щоб обмежити доступ Росії до міжнародної фінансової системи та обмежити потік коштів до російської військової машини. На жаль, вчасними ці заходи можна було б вважати на початку масового російського вторгнення в Україну в лютому 2022 року. Запровадження їх зараз, у період «кульгавого відступу» Байдена, на жаль, є останнім прикладом того, що адміністрація вживає надто незначних кроків, і занадто пізно — це кроки, які не йдуть достатньо далеко. 

Хоча хвиля санкцій, запроваджених проти Росії невдовзі після її вторгнення в Україну у 2022 році, дещо завадила російському економічному зростанню та завадила процвітанню споживачів, вони не змогли перешкодити промисловій мобілізації російської військової економіки. Більшість санкцій 2022 року були широко спрямовані проти державних підприємств або приватних компаній, якими керують російські олігархи, які підтримували режим Путіна. Націлившись на ці організації, західні держави сподівалися, що підтримка Путіна похитнеться, а режим впаде перед обличчям економічного тиску. Цього не сталося, принаймні поки. 

Західні офіційні особи, часто з недостатнім знанням російської економіки, сформулювали стратегію ізоляції російського уряду від народу та запобігання Москві та її партнерам у формуванні ефективних паралельних міжнародних фінансових інституцій. Проте влада Путіна залишається міцною, а російська економіка тримається на плаву за рахунок вливання трильйонів рублів грошей на воєнні закупки. Безробіття в Росії досягло історичного мінімуму в 2,4 відсотка, тоді як Китай і, меншою мірою, Індія наїдалися дешевими російськими товарами. 

У міру того як санкції, запроваджені у 2022 році, поступово посилювалися та розширювалися, ізоляція Росії від Заходу ставала все більш міцною, роблячи кожен набір санкцій поступово менш ефективним. Заходи, введені на сьогоднішній день, не тільки не змогли запобігти китайсько-російському економічному перегрупуванню, але й дали Росії час для адаптації. Одночасно з відходом від західних ділових партнерів відбулося значне зростання співпраці з китайськими банками та іншими підприємствами, через які російська торгівля могла просочуватися на відкритий ринок, хоча й зі значними знижками для посередників у Пекіні. 

Якщо санкції не застосовуються повсюдно, вони лише обмежують торгівлю, а не повністю їй перешкоджають. Багато сусідніх з Росією країн чинили опір тиску санкцій щодо свого значно більшого та могутнішого сусіда. У той же час Китай вітав санкції як можливість заключити вигідні угоди. Китайський бізнес злетів, оскільки місцеві фірми поспішили створити схеми відмивання грошей та інші методи, за допомогою яких вони могли сприяти російській торгівлі. 

США і, більшою мірою, Захід в цілому погано координували та впроваджували режими санкцій. Час — це наше все. Деякі санкції було оголошено лише після місяців тривалих обговорень, що дало Росії достатньо часу для адаптації. Інші, як-от останній раунд санкцій, запроваджених Міністерством фінансів США, були приурочені таким чином, що будь-яка потенційна ефективність могла бути вже втрачена. 

Якби набір санкцій, застосованих так пізно у 2024 році, був оголошений ближче до початку війни та в координації з іншими столицями, вони були б набагато ефективнішими. Здатність Росії та Китаю розробляти нові стратегії для боротьби з режимами санкцій була продемонстрована останнім часом у Казані, Татарстан, Росія. Зібрані країни на чолі з Росією та Китаєм почали розробляти плани щодо нового методу міжнародних платежів. Це було названо спробою компенсувати домінування долара США. Однак це також функціонує як система, яка дозволяє російським підприємствам проводити операції з меншими міжнародними перешкодами та контролем. 

США та їх союзники повинні зосередитися на посередниках, щоб зробити санкції більш ефективними. Росія може продовжувати зневажати міжнародні санкції та ембарго лише до тих пір, поки вона продовжує володіти іншими торговими партнерами, від яких Захід не в змозі відірватися. До них належать підприємства у Вірменії, Грузії, Катарі, Туреччині, Центральній Азії, Африці та Латинській Америці. 

Підприємства, банки та посадові особи, які відмивають гроші для російських організацій, які перебувають під санкціями, повинні стати прямими мішенями. Великі китайські банки посилили транзакції з Росією у відповідь на санкційний тиск, але в той же час численні китайські відділення та менші банки залучилися до створення способів протидії цій співпраці. 

Щоб санкції залишалися в силі, китайський бізнес, який торгує з Росією, повинен стати мішенню. Це також стосується суб’єктів в Індії та Ірані, які торгують енергетичними ресурсами та сировиною, а також постачають компоненти та цілі системи озброєнь у Росію. Санкції стають стримуючим фактором, коли вони змушують російських партнерів переглянути плюси та мінуси допомоги Москві, яка, можливо, приносить їм чистий прибуток у короткостроковій перспективі, але в той же час відрізає їх від західних ринків довгостроково. 

У майбутньому політика США і Заходу має рухатися одночасно двома шляхами: значне та швидке збільшення поставок зброї в Україну за межами ATACM, щоб допомогти гарантувати перемогу України над Росією у військовому сенсі, та узгоджені, скоординовані й ґрунтовні зусилля, щоб завдати удару Росії там, де болить: по кишені.